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DB模式與EPC模式的對(duì)比

作者: 時(shí)間:2021-12-06 瀏覽次數(shù):759 ?【字體:    




    建筑業(yè)發(fā)展趨勢(shì)之一是建筑產(chǎn)品的組織管理模式越來(lái)越接近一般工業(yè)產(chǎn)品的生產(chǎn)組織方式,業(yè)主希望承包人能夠承擔(dān)更多的責(zé)任、義務(wù)和風(fēng)險(xiǎn),并且愿意支付更多的費(fèi)用,使得業(yè)主越來(lái)越青睞工程項(xiàng)目總承包模式(DB、EPC)和工程項(xiàng)目特許經(jīng)營(yíng)模式(BT、PPP、TOT、BOT)。相對(duì)于承包人而言,業(yè)主在工程項(xiàng)目生產(chǎn)組織方式選擇方面具有主動(dòng)權(quán),而承包人則處于被動(dòng)位置,只能適應(yīng)業(yè)主提出的工程項(xiàng)目組織管理模式。

    DB模式與EPC模式的對(duì)比

    隨著建設(shè)體制的不斷完善,工程總承包模式孕育而生。工程總承包模式分為多種模式,根據(jù)國(guó)家相關(guān)文件,其中最基本的兩種模式是設(shè)計(jì)、施工(Design and Build,DB)一體化和設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工(Engineering,Procurement and Construction,EPC)一體化。雖然DB和EPC模式均屬于工程總承包模式,但是兩者存在本質(zhì)區(qū)別。目前,建筑企業(yè)在承擔(dān)工程總承包項(xiàng)目時(shí),由于未能很好地區(qū)分DB和EPC兩種模式,給總承包商帶來(lái)了很大風(fēng)險(xiǎn),不利于工程總承包項(xiàng)目的運(yùn)用。

1 DB和EPC模式管理體制的對(duì)比分析
1.1 DB 模式的管理體制

    在DB 模式中,總承包商負(fù)責(zé)工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)和施工等工作。按照FIDIC標(biāo)準(zhǔn)合同條件的規(guī)定,DB模式采用三元管理體制如圖1 所示。

    DB模式與EPC模式的對(duì)比

    在圖1中,DB模式采用由業(yè)主、總承包商、工程師組成的三元管理體制。其中,業(yè)主與總承包商、業(yè)主與工程師之間是合同關(guān)系,而工程師與總承包商是監(jiān)督與被監(jiān)督之間的關(guān)系。DB模式的三元管理體制具有以下特點(diǎn):

   (1)業(yè)主采用較為嚴(yán)格的控制機(jī)制。業(yè)主委托工程師對(duì)總承包商進(jìn)行全過(guò)程監(jiān)督管理,過(guò)程控制比較嚴(yán)格,業(yè)主對(duì)項(xiàng)目有一定的控制權(quán),包括設(shè)計(jì)、方案、過(guò)程等均采用較為嚴(yán)格的控制機(jī)制。

   (2)DB模式以施工為主,依據(jù)業(yè)主確認(rèn)的施工圖進(jìn)行施工,受工程師的全程監(jiān)督和管理。

   (3)負(fù)責(zé)與設(shè)計(jì)人、供應(yīng)商等之間的協(xié)調(diào)。

   (4)DB合同采用可調(diào)總價(jià)合同。

    1.2 EPC模式的管理體制

    在EPC模式中,總承包商負(fù)責(zé)設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工等工作,按照FIDIC 標(biāo)準(zhǔn)合同條件的規(guī)定,EPC模式采用二元管理體制,即不再設(shè)置工程師角色,僅要求業(yè)主派遣業(yè)主代表負(fù)責(zé)項(xiàng)目的監(jiān)督管理工作,并不需要聘請(qǐng)工程師這一獨(dú)立的第三方角色實(shí)施對(duì)工程的監(jiān)督管理,這是區(qū)別于平行承發(fā)包模式的重要方面。在設(shè)計(jì)施工分離模式下,業(yè)主必須要委托獨(dú)立的第三方實(shí)施對(duì)工程的監(jiān)督、管理,即采用三元管理體制,而在EPC模式下,業(yè)主代表將取代工程師這一角色,采用二元管理體制。

    EPC模式的二元管理體制如圖2所示。

    DB模式與EPC模式的對(duì)比


    在圖2中,EPC模式采用由業(yè)主和總承包商組成的二元管理體制。業(yè)主和總承包商之間是合同關(guān)系。EPC模式的二元管理體制有以下特點(diǎn):

   (1)業(yè)主采用松散的監(jiān)督機(jī)制,業(yè)主沒(méi)有控制權(quán),盡少干預(yù)EPC項(xiàng)目的實(shí)施。

   (2)總承包商具有更大的權(quán)利和靈活性,尤其在EPC項(xiàng)目的設(shè)計(jì)優(yōu)化、組織實(shí)施、選擇分包商等方面,總承包商具有更大的自主權(quán),從而發(fā)揮總承包商的主觀能動(dòng)性和優(yōu)勢(shì)。

   (3)總承包商以設(shè)計(jì)為主導(dǎo),統(tǒng)籌安排EPC項(xiàng)目的采購(gòu)、施工、驗(yàn)收等,從而達(dá)到質(zhì)量、安全、工期、造價(jià)的最優(yōu)化。

   (4)EPC合同采用固定總價(jià)合同??們r(jià)合同的計(jì)價(jià)方式并不是EPC模式獨(dú)有的,但是與其他模式條件下的總價(jià)合同相比,EPC合同更接近于固定總價(jià)合同。EPC模式所適用的工程一般都比較大,工期比較長(zhǎng),且具有相當(dāng)?shù)募夹g(shù)復(fù)雜性,因此,增加了總承包商的風(fēng)險(xiǎn)。

   (5)有些EPC合同,總承包商的違約金沒(méi)有上限。

    1.3 DB和EPC模式管理體制的差異分析

    盡管DB和EPC模式均屬于工程總承包范疇,但是二者采用的管理體制不同。主要區(qū)別在于是否有工程師這一角色。主要差異如表1所示。


管理體制的相關(guān)比較

DB模式

EPC模式

體制形式

三元體制

二元體制

控制機(jī)制

嚴(yán)格

松散

總價(jià)合同

可調(diào)

固定

承包商主動(dòng)權(quán)

較小

較大

違約金

一般有上限

有些情況無(wú)上限

2 DB與EPC模式內(nèi)容的對(duì)比分析

2.1 承包范圍的對(duì)比

    DB模式主要包括設(shè)計(jì)、施工兩項(xiàng)工作內(nèi)容,不包括工藝裝置和工程設(shè)備的采購(gòu)工作。可見(jiàn),DB模式?jīng)]有規(guī)定采購(gòu)屬于總承包的工作,還是屬于業(yè)主的工作。在一般情況下,業(yè)主負(fù)責(zé)主要材料和設(shè)備的采購(gòu),業(yè)主可以自行組織或委托給專業(yè)的設(shè)備材料成套供應(yīng)商承擔(dān)采購(gòu)工作。EPC模式則明確規(guī)定總承包商負(fù)責(zé)設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工等工作。

     2.2 設(shè)計(jì)的對(duì)比

    盡管DB模式和EPC模式均包括設(shè)計(jì)工作內(nèi)容,但是兩者的設(shè)計(jì)內(nèi)容有很大的不同,存在本質(zhì)區(qū)別。DB模式中的設(shè)計(jì)僅包括詳細(xì)設(shè)計(jì),而EPC模式中的設(shè)計(jì)除詳細(xì)設(shè)計(jì)外還包括概要設(shè)計(jì)。

    DB模式中D(Design)僅僅是指項(xiàng)目的詳細(xì)設(shè)計(jì),不包括概要設(shè)計(jì)。詳細(xì)設(shè)計(jì)內(nèi)容包含對(duì)建筑物或構(gòu)筑物的空間劃分、功能的布置、各單元之間的聯(lián)系以及外形設(shè)計(jì)和美術(shù)與藝術(shù)的處理等。

    DB模式下對(duì)承包商資質(zhì)的要求等因素導(dǎo)致總承包商大都是由設(shè)計(jì)單位和施工單位組成的聯(lián)營(yíng)體。業(yè)主一般分兩階段進(jìn)行招標(biāo):第一階段概要設(shè)計(jì)招標(biāo),在發(fā)布招標(biāo)公告之前,業(yè)主先進(jìn)行設(shè)計(jì)招標(biāo),由設(shè)計(jì)單位完成概要設(shè)計(jì)(概要設(shè)計(jì)工作量一般不會(huì)超過(guò)工程設(shè)計(jì)總工作量的35%),根據(jù)業(yè)主需求,形成較為明確的設(shè)計(jì)方向和總體規(guī)劃;第二階段是DB項(xiàng)目招標(biāo),DB總承包商只負(fù)責(zé)對(duì)上一階段的方案進(jìn)行細(xì)化和優(yōu)化,以滿足施工要求。

    EPC模式中E(Engineering)包含概念設(shè)計(jì)和詳細(xì)設(shè)計(jì)??偝邪滩粌H負(fù)責(zé)詳細(xì)設(shè)計(jì),還負(fù)責(zé)概要設(shè)計(jì)工作,同時(shí)還負(fù)責(zé)對(duì)整個(gè)工程進(jìn)行總體策劃、工程實(shí)施組織管理。有些情況下,如果總承包商設(shè)計(jì)力量不夠,會(huì)將設(shè)計(jì)任務(wù)分包給有經(jīng)驗(yàn)的設(shè)計(jì)單位。在EPC合同簽訂前,業(yè)主只提出項(xiàng)目概念性和功能性的要求,總承包商根據(jù)要求提出最優(yōu)設(shè)計(jì)方案。根據(jù)項(xiàng)目總進(jìn)度的計(jì)劃安排,設(shè)計(jì)工作按各分部工程先后開工的順序分批提供設(shè)計(jì)資料,可以邊設(shè)計(jì)邊施工。在項(xiàng)目二級(jí)計(jì)劃的基礎(chǔ)上制定詳細(xì)的設(shè)計(jì)供圖計(jì)劃。采購(gòu)所需要的參數(shù)需在詳細(xì)設(shè)計(jì)完成前加以確定,因此設(shè)計(jì)人員需要提供采購(gòu)所需的規(guī)格型號(hào)和大致數(shù)量。



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