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數(shù)字經(jīng)濟(jì)“兩會(huì)”熱點(diǎn)， 多地?fù)屨夹禄òl(fā)展機(jī)遇
《政府工作報(bào)告》多次提及“數(shù)字經(jīng)濟(jì)”、“數(shù)字產(chǎn)業(yè)”和“數(shù)字中國(guó)”等建設(shè)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，在此前各地密集召開的2022年地方兩會(huì)中，已有超過25個(gè)省(市、自治區(qū))明確提及促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
“促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加強(qiáng)數(shù)字中國(guó)建設(shè)整體布局”“發(fā)展智慧城市、數(shù)字鄉(xiāng)村”“培育壯大集成電路、人工智能等數(shù)字產(chǎn)業(yè)”“完善數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理，釋放數(shù)據(jù)要素潛力”。
對(duì)于2022年重點(diǎn)工作，《政府工作報(bào)告》多次提及“數(shù)字經(jīng)濟(jì)”、“數(shù)字產(chǎn)業(yè)”和“數(shù)字中國(guó)”等建設(shè)。而事實(shí)上，自2017年首次被寫入《政府工作報(bào)告》以來，“數(shù)字經(jīng)濟(jì)”已累計(jì)5次被重點(diǎn)提及(2018年僅提及“數(shù)字中國(guó)”)。
發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)正成為把握新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革新機(jī)遇的戰(zhàn)略選擇。國(guó)務(wù)院今年1月發(fā)布的《“十四五”數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》提出，到2025年，數(shù)字經(jīng)濟(jì)邁向全面擴(kuò)展期，數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達(dá)到10%。
在發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)、加強(qiáng)數(shù)字中國(guó)建設(shè)的機(jī)遇面前，各地也開始加速布局。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，在此前各地密集召開的2022年地方兩會(huì)中，已有超過25個(gè)省(市、自治區(qū))明確提及促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展，并將其視為未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展的中心。而值得注意的是，浙江省和江西省分別將數(shù)字經(jīng)濟(jì)列為全省“一號(hào)工程”和“一號(hào)發(fā)展工程”，以此推動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量跨越式發(fā)展。
多位全國(guó)人大代表、政協(xié)委員及業(yè)內(nèi)人士在接受《中國(guó)經(jīng)營(yíng)報(bào)》記者采訪時(shí)表示，促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)全面快速健康發(fā)展，將成為穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)大盤、繼續(xù)保持經(jīng)濟(jì)中高速增長(zhǎng)的重要因素，同時(shí)也讓中國(guó)經(jīng)濟(jì)預(yù)期更樂觀，發(fā)展更有底氣。
全面實(shí)施數(shù)字經(jīng)濟(jì)“一號(hào)工程”
據(jù)了解，和往年籠統(tǒng)表述不同，在今年的《政府工作報(bào)告》中，不僅首次以“單獨(dú)成段”的方式對(duì)“數(shù)字經(jīng)濟(jì)”進(jìn)行了重點(diǎn)闡述，同時(shí)首次提出了“加強(qiáng)數(shù)字中國(guó)建設(shè)整體布局”和“完善數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理”的說法。
中國(guó)銀行研究院研究員劉晨分析稱，《政府工作報(bào)告》強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)整體布局，一方面，為后續(xù)各部門圍繞數(shù)字經(jīng)濟(jì)展開相應(yīng)規(guī)劃和具體舉措提供了重要遵循;另一方面，也將推動(dòng)各區(qū)域結(jié)合地區(qū)經(jīng)濟(jì)水平、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)等進(jìn)一步細(xì)化布局。
具體而言，上海市提出將聚力推進(jìn)城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型，加快建設(shè)具有世界影響力的國(guó)際數(shù)字之都;江蘇省則提出將把做強(qiáng)做優(yōu)做大數(shù)字經(jīng)濟(jì)作為江蘇轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵增量。
據(jù)了解，早在2017年12月，浙江省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確提出“把數(shù)字經(jīng)濟(jì)作為‘一號(hào)工程’來抓”;2018年7月24日，浙江召開全省數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展大會(huì)并提出要以“數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化”為主線，全面實(shí)施數(shù)字經(jīng)濟(jì)“一號(hào)工程”，持續(xù)加力推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家數(shù)字經(jīng)濟(jì)示范省。
2021年，浙江省提出要實(shí)施數(shù)字經(jīng)濟(jì)“一號(hào)工程”2.0版，數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)10%以上。2022年，浙江省再度強(qiáng)調(diào)要繼續(xù)深化數(shù)字經(jīng)濟(jì)“一號(hào)工程”，力爭(zhēng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)12%。
值得注意的是，在2020年4月江西省數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展大會(huì)上，江西省出臺(tái)《江西省數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃(2020-2022年)》，也作出了把數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為加快江西省新動(dòng)能培育的“一號(hào)工程”的戰(zhàn)略決策。
今年2月7日，虎年春節(jié)后上班第一天，江西省委、省政府專門印發(fā)了《關(guān)于深入推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)做優(yōu)做強(qiáng)“一號(hào)發(fā)展工程”的意見》，勾勒出江西省當(dāng)前及未來數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“路線圖”。
十三屆全國(guó)人大常委會(huì)委員、全國(guó)人大社會(huì)建設(shè)委員會(huì)副主任委員江小涓表示，數(shù)字經(jīng)濟(jì)可以分為數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，分別占比1/5和4/5?！翱梢酝扑愕弥?025年，數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化兩部分產(chǎn)出合計(jì)將超過GDP總量的50%，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)超過1/3，數(shù)字經(jīng)濟(jì)將占據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)半壁江山和成為增量的主要貢獻(xiàn)來源?！?/span>
企業(yè)掘金數(shù)字化轉(zhuǎn)型機(jī)遇
與此同時(shí)，《政府工作報(bào)告》提出的“建設(shè)數(shù)字信息基礎(chǔ)設(shè)施”“發(fā)展智慧城市、數(shù)字鄉(xiāng)村”“加快發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”等部署也是代表、委員們關(guān)注的焦點(diǎn)。
全國(guó)人大代表、禹洲集團(tuán)董事長(zhǎng)林龍安認(rèn)為，一方面，要加快推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施的智慧化，大力發(fā)展智慧管網(wǎng)、智慧水務(wù)，推動(dòng)智慧燈桿、智能井蓋等應(yīng)用，促進(jìn)市政設(shè)施智慧化;另一方面，要加速建立城市部件物聯(lián)網(wǎng)感知體系，提高城市數(shù)字化水平。
“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)能夠推進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)數(shù)字化，對(duì)城市數(shù)字化和數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展至關(guān)重要，應(yīng)該讓工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)成為城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新引擎?！比珖?guó)人大代表，海爾集團(tuán)董事局主席、首席執(zhí)行官周云杰也表示，智慧城市是數(shù)字經(jīng)濟(jì)的重要載體，城市數(shù)字化包括經(jīng)濟(jì)、治理、生活三大領(lǐng)域，其中經(jīng)濟(jì)數(shù)字化是基礎(chǔ)和驅(qū)動(dòng)力，能夠?yàn)橹卫頂?shù)字化和生活數(shù)字化贏得時(shí)間、空間和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。
全國(guó)人大代表、天能控股集團(tuán)董事長(zhǎng)張?zhí)烊我舱J(rèn)為，龍頭企業(yè)在數(shù)字化轉(zhuǎn)型中發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。“我國(guó)制造業(yè)龍頭企業(yè)具有實(shí)力規(guī)模強(qiáng)、數(shù)字化變革起步早、數(shù)字化實(shí)踐場(chǎng)景多、數(shù)字化經(jīng)驗(yàn)足等優(yōu)勢(shì)，引領(lǐng)示范整個(gè)行業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，支撐我國(guó)高質(zhì)量發(fā)展、實(shí)現(xiàn)制造強(qiáng)國(guó)。”
張?zhí)烊谓ㄗh，要實(shí)施數(shù)字化轉(zhuǎn)型扶持政策。在國(guó)家層面健全專項(xiàng)工作機(jī)制，建立專項(xiàng)扶持資金，鼓勵(lì)和支持制造業(yè)龍頭企業(yè)搭建面向行業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型服務(wù)平臺(tái)，打造一批數(shù)字化標(biāo)桿項(xiàng)目。同時(shí)，對(duì)遴選出來的典型企業(yè)、模式樣板和經(jīng)驗(yàn)成果在全國(guó)范圍示范推廣，引領(lǐng)并帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
此外，數(shù)字全球化也將迎來新的發(fā)展機(jī)遇。2021年9月16日，中國(guó)鄭重提出加入《全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》(CPTPP)的申請(qǐng);2021年11月1日，中國(guó)又正式申請(qǐng)加入《數(shù)字經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》(DEPA)。
“這都體現(xiàn)了我國(guó)持續(xù)深化改革、擴(kuò)大開放的意愿和決心。”全國(guó)政協(xié)常委、民建中央副主席、上海市政協(xié)副主席周漢民在接受記者采訪時(shí)表示，近年來，數(shù)字貿(mào)易展現(xiàn)出蓬勃的生命力。“在研究數(shù)字貿(mào)易戰(zhàn)略布局的關(guān)鍵時(shí)刻，承擔(dān)國(guó)家使命的自貿(mào)區(qū)更要勇立潮頭，將加快試行CPTPP和DEPA的數(shù)字貿(mào)易規(guī)則當(dāng)作一項(xiàng)嶄新的任務(wù)，積極打造數(shù)字貿(mào)易示范區(qū)，為參與數(shù)字貿(mào)易國(guó)際談判、形成數(shù)字貿(mào)易中國(guó)方案積累經(jīng)驗(yàn)?！?/span>
助推“新基建”投資發(fā)展
作為數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展基石、轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要支撐，新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)(以下簡(jiǎn)稱“新基建”)也發(fā)展得如火如荼。
據(jù)了解，全國(guó)多地也明確了2022年新基建“施工圖”。例如，上海市明確2022年全面完成新基建三年行動(dòng)方案，推進(jìn)5G網(wǎng)絡(luò)深度覆蓋，建設(shè)超大規(guī)模開放算力平臺(tái)等一批新型基礎(chǔ)設(shè)施;安徽省將實(shí)施“新基建+”行動(dòng)，創(chuàng)建國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)骨干直聯(lián)點(diǎn)、全國(guó)一體化算力網(wǎng)絡(luò)國(guó)家樞紐節(jié)點(diǎn)集群。
而據(jù)中國(guó)信息通信研究院測(cè)算，“十四五”期間，我國(guó)新基建投資有望達(dá)到10.6萬億元，占全社會(huì)基礎(chǔ)設(shè)施投資10%左右;5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)投資累計(jì)將達(dá)到1.2萬億元，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游以及各行業(yè)應(yīng)用投資將超過3.5萬億元。
對(duì)于進(jìn)一步完善數(shù)字經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)設(shè)施等問題，全國(guó)人大代表，廣東移動(dòng)黨委書記、董事長(zhǎng)、總經(jīng)理魏明呼吁，全社會(huì)要更加重視新型信息基礎(chǔ)設(shè)施的“底座”和“基石”作用，為5G和光纖網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)中心建設(shè)創(chuàng)造有利條件。
林龍安則認(rèn)為，要通過立法構(gòu)建公平透明的公民數(shù)據(jù)使用、監(jiān)管機(jī)制，建立統(tǒng)一的公民信息服務(wù)機(jī)構(gòu)和公民服務(wù)大數(shù)據(jù)平臺(tái)，在城市發(fā)展及保護(hù)私隱取得平衡，形成數(shù)據(jù)治理、數(shù)據(jù)開發(fā)的數(shù)據(jù)安全利用機(jī)制，釋放城市數(shù)據(jù)要素活力。
周漢民也將目光聚焦到了數(shù)據(jù)安全上?！耙氪蛟鞌?shù)字貿(mào)易開放創(chuàng)新體系，也需加快新基建，打造國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)交換中心，構(gòu)建起安全便利的國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)專用通道，加強(qiáng)數(shù)字信任安全底座建設(shè)。”周漢民表示。
“數(shù)字新基建的能耗和碳排放量問題不容忽視，要有序推動(dòng)新型基礎(chǔ)設(shè)施綠色高質(zhì)量發(fā)展，高效推進(jìn)數(shù)字新基建領(lǐng)域節(jié)能降碳工作，助力實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)?！比珖?guó)人大代表，浙江移動(dòng)黨委書記、董事長(zhǎng)、總經(jīng)理鄭杰呼吁道。
全國(guó)政協(xié)委員、佳都科技董事長(zhǎng)劉偉也建議，首先，政府從政策層面全面推動(dòng)落實(shí)新基建領(lǐng)域節(jié)能降碳要求，鼓勵(lì)節(jié)能科技創(chuàng)新、提升節(jié)能管理;其次，加大新基建領(lǐng)域節(jié)能平臺(tái)的建設(shè)力度，實(shí)現(xiàn)智慧節(jié)能等智慧化應(yīng)用的全面鋪開建設(shè);最后，鼓勵(lì)利用大數(shù)據(jù)、人工智能促進(jìn)新能源建設(shè)及節(jié)能減排力度，增加節(jié)能領(lǐng)域人工智能應(yīng)用場(chǎng)景。(中國(guó)經(jīng)營(yíng)報(bào))
